徐宏

　　一、现状

　　2021年3月发布的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式将 “应急广播” 列为重点项目，明确要推进应急广播体系建设，强化其在政策宣传、应急管理、社会治理、基层群众服务等方面的重要作用。

　　广州市应急广播系统自2021年开始建设以来，已建成1个市级平台，7个区级平台，86个镇街分控平台，503个行政村分控平台，完成4048个应急广播终端部署。在提升城市应急响应能力、保障民众生命财产安全方面发挥了重要作用。该系统通过有线网络、调频广播、网络电视、融媒体、应急广播大喇叭和5G广播网等多种渠道，实现了应急信息的快速、广泛传播，能够有效覆盖城乡各个角落。然而，在实际运行过程中，我们调研发现了一些亟待解决的问题，具体如下：

　　（一）终端数量不足，影响全面覆盖：根据省广播电视局要求，我市应急广播系统需建设1个市级平台，11个区级平台，176个乡镇(街道)分控平台，2820个行政村(社区)分控平台;并在每个行政村（社区）部署2套以上发布终端，20户以上自然村部署1套以上发布终端。目前广州各区建设进度不一，总体推进较为缓慢，乡镇(街道)分控平台完成率为48.86%，行政村(社区)分控平台完成率不足17.84%。11个区中，越秀、黄埔、番禺三区基本完成乡镇、行政村分控平台与发布终端的建设；荔湾已签订建设合同，预计2025年上半年完成；白云、花都、增城三区完成部分乡镇、行政村分控平台与发布终端的建设，海珠区部署了少量发布终端试点；天河、南沙、从化三区未开始应急广播系统建设。

　　（二）覆盖盲区存在，影响覆盖效果：尽管应急广播系统采用了多种传播方式，但在一些特殊区域，如高楼密集区、地下空间、避难场所等，仍存在信号覆盖盲区，影响了应急信息的覆盖效果。

　　（三）跨部门协作不畅，影响应急效率：应急广播系统涉及应急、气象、公安、消防、广电、交通、水利、卫生、科协多个部门协同工作，目前仅与市应急管理局、市气象局（市突发事件预警发布中心）建立了应急信息发布联动机制。与其他各相关部门的联动，由于信息共享机制不健全、协调沟通不畅等原因，影响了应急响应的效率和效果。

　　（四）信息更新滞后，缺乏时效性：应急广播系统在信息传递上应追求“快、准、全”。然而，在实际操作中，由于信息更新流程繁琐、数据整合能力不足等原因，部分应急信息的发布存在滞后现象，未能及时全面准确的传达给公众。

　　（五）公众认知度不高，参与度有限：部分市民和基层公务人员对应急广播系统的了解不足，缺乏必要的应急知识和使用技能，导致在紧急情况下，无法有效利用这一应急资源。

　　二、建议

　　针对上述问题，为进一步提升广州市应急广播系统的运行效率和应急响应能力，特提出以下优化建议：

　　（一）加大系统和终端建设投入，确保社区全覆盖：应急广播体系的建设已经纳入国家“两重”体系（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设），建议广州市按照国家和广东省应急广播体系的建设要求，加强资金保障，充分利用超长国债和专项债等政策，将应急广播与公共文化服务、乡村振兴、基层应急体系建设等项目相结合，整合相关资金进行支持，完成全市所有区级平台建设和社区（行政村）、20户以上自然村的发布终端覆盖。

　　（二）消除覆盖盲区，强化覆盖效果：针对高楼密集区、地下空间、避难场所等信号覆盖盲区，应开展专项调研，制定针对性的解决方案。如采用无线中继技术、增设广播设备等手段，确保应急信息能够覆盖到每一个角落。同时，建立应急广播设施定期维护和检修机制，引入智能化监测手段，及时发现并解决故障，保证设备处于良好状态。

　　（三）完善跨部门协作机制，提升应急效率：建立应急广播系统跨部门协作机制，明确各部门职责和协作流程。加强信息共享和沟通协调，确保在紧急情况下，各部门能够迅速响应、协同作战，共同应对突发事件。

　　（四）优化信息更新流程，提升时效性：建立应急信息快速更新机制，简化信息审核和发布流程，确保应急信息能够第一时间传达给公众。同时，加强数据整合能力，实现跨部门信息共享，提高应急信息的准确性和全面性。

　　（五）加强公众教育，提高认知度和参与度：通过媒体宣传、社区活动等方式，加强对应急广播系统的宣传和教育，提高公众对应急广播的认知度和参与度。同时，开展应急演练，让基层公务人员了解并掌握应急广播的使用方法，提高应急响应能力。

　　综上所述，通过加强系统建设、提升终端覆盖、消除覆盖盲区、完善跨部门协作机制、优化信息更新流程、加强公众教育和等措施，可以进一步提升广州市应急广播系统的运行效率和应急响应能力，为市民提供更加安全、可靠的应急服务。